使命，接续担当，催人奋进。
五年来，岳阳市住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻省委、省政府各项决策部署，在中共岳阳市委、市政府的坚强领导下，强力推进新增长极建设和高质量发展，较好完成了“十三五”规划任务，取得了一系列成就。
城市承载能力进一步增强；城乡生态环境进一步优化；住房保障服务进一步扩展；审批制度改革进一步深化；工程建设品质进一步提升；产业经济发展进一步壮大……在岳阳这片蓬勃发展的热土上，一幅千年古城的宏伟蓝图正徐徐展开。
这是“大美”建设的精彩呈现，也是“大城”格局的华丽启幕。
提档：大手笔扩城提质
人民城市人民建，建好城市为人民。
“十三五”期间，按照“拉大城市框架、补齐城市短板、完善城市功能、提升城市品位、建设宜居城市”的总体思路，岳阳市住建局高起点、高规格，以大手笔、大气魄主动谋划，紧扣“路网建设、水系整治、综合提质”三大要素，突出构建城市环线、打通关键枢纽、完善路网结构、提升循环能力、配套重大项目等五大重点，加快推进城市基础设施建设。
五年来，中心城区完成城建项目186个，累计完成投资340.79亿元。其中，新、改、扩建城市道路86条（新建城市道路221公里）。湘北大道、奇康路、汴河园路、湖东路、穆家坡路等一批重要干道，得胜北路、北港北路等一批“盲肠路”相继建成通车。目前，市中心城区建成区道路长度累计达到1200多公里，主干道路骨架基本成型，外围“网、环”部分完成。
同时，建成岳城小学、市十五中、市四中等10多处座人行过街设施，进一步打通“中梗阻”、畅通“微循环”。城市道路的深刻改变，正推动着大岳阳格局加快形成。
城市因提质而靓，生活因提质而美。过去五年，率先在全省完成中心城区155.6平方公里范围的供水、排水、电力、燃气、热力、通信、工业、综合管沟等8类地下管线普查工作，出台《岳阳市城市二次供水管理办法》，中心城区累计新改扩建城市供水管网156.3公里。
实施了岳阳市历史以来规模最大、力度最大的城市棚户（旧城）区改造和农村危房改造，其中，中心城区十大片区棚户（旧城）改造惠及1.2万户近5万人。全市累计完成城镇棚户区改造13.05万户，公租房建设13906套，农村危房改造54662户，惠及近13万贫困人口。全市“两房两棚”工作得到省委、省政府的高度肯定。加大房地产调控力度，出台了加大土地供应、盘活存量房市场、加强监管等“十条”措施，在国家监控的70个大中城市实现了“量价齐稳”。
“骨架”在拉开，“血脉”在畅通，“颜值”在提升，城市内涵品质不断提高，中心城市承载力不断增强。
蝶变：大生态绘就美景
生态绿色发展，是破解“城市病”的妙方。
东风湖位于岳阳主城区，风光如画。环湖已建成17公里污水管网，实现雨污分流：雨水通过雨水管网直排河道，污水通过污水管网到达污水处理厂，水质达标后再排到湖中。“水清，日子也更美了!”周边小区的居民们沿湖散步时纷纷点赞。
岳阳市委、市政府决策者认为，只有不断擦亮生态底色，描绘发展绿色，才能走上高质量高品质的生态城市发展道路，不断推进城乡统筹一体建设。
岳阳市住建局始终坚持问题导向，攻坚生态短板，狠抓中央环保督察问题整改，全面实施了中心城区32处和县城、乡镇20处黑臭水体整治行动、污水管网建设三年行动、城镇污水处理设施建设以及全市粘土砖瓦行业整治行动，完成了全省最大的城市黑臭水体治理项目——王家河流域综合治理工程，在国务院第三次大督查中受到关注，作为典型上报国务院。先后创建了湖南省海绵城市试点城市、全国黑臭水体治理示范城市。以“共抓长江大保护、共建绿色发展示范区”国家首批试点城市为契机，与长江三峡集团战略合作，全面启动“区域综合治理、资源循环利用”水环境治理PPP新模式，推进长江经济带“共抓大保护”先行先试示范项目建设。
五年来，全市新改扩建了2座城市污水处理厂，日处理规模48.5万吨/日，全市污水处理率96%，比“十二五”末提高11%。中心城区累计建成污水管网建设290公里，完成32处黑臭水体的整治。全市103个乡镇已全部建成污水处理设施（含10个接入城区），日处理规模达到11.1万吨，建成乡镇配套污水管网903.5公里。
全市“两区两线一高”（城镇规划区、生态保护区；铁路沿线、公路沿线；高污染企业）的87家粘土砖瓦厂全部按期依法关停取缔。各地积极扩大战果，全市累计关停242家粘土砖瓦厂，复垦土地400余亩。同时，完成45个乡镇88个基础设施项目建设。
一个个生态项目的深入推进，城乡发展新格局正加速实现“华丽蝶变”，让老百姓看在眼里，喜在心上。
改革：大创新发展产业
改革者进，创新者强，实现高质量发展的关键是创新。
工程审批改革是优化营商环境指标中的“硬骨头”。2018年以来，在全省率先开展工程建设审批制度改革，围绕“立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收”四个阶段，17个市直部门72项审批审查事项精简至47项，与全省目录保持一致，精简率34.7%；清单材料从380项精简至280项，精简率26%。“一张蓝图”“一个窗口”“一张表单”“一套机制”加速形成。
通过统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式，减环节、减事项、减材料、减时间、减成本，提升审批效率和服务便利度，实现了政府投资项目报建审批70天的目标，为优化营商环境提供了有力保障。
当前，建筑业在经济发展中的支撑作用日益突显。五年来，全市建筑业累计实现产值2301.16亿元，房地产投资实现843.92亿元。建筑业、房地产业对岳阳市经济作出的直接贡献已达三成以上，并带动了就业、信贷、社保、消费以及建材、装饰装修等产业链的发展。
大力推进绿色装配式建筑产业链发展，全市拥有装配式建筑产业基地7个，其中，国家级住宅产业示范基地1个，国家级装配式建筑产业基地1个，国家级钢结构装配式住宅试点县1个，省级装配式建筑示范基地2个，各类装配式建筑及建筑新材料产业链规模企业28家，钢结构专业承包施工企业228家。五年来，全市创湖南省芙蓉奖工程29个、省优工程69个，市优工程381个。岳阳市多次被评为湖南省绿色建材、装配式建筑发展先进市州。
特别是岳阳市装配式建筑企业援建韩国的首批负压隔离病房全程使用自动化机器人生产，实现100%工厂化预制并完成组装。目前，对岳阳市装配式建筑技术输出，意大利、美国、法国、印尼等国家已在开展可行性方案研究。
至此，全市城镇绿色建筑面积占新建建筑比例，中心城区达到70%，县市区达到30%。中心城区建筑节能设计率、实施率100%。同时，率先实施“智慧工地”试点, 通过“互联网＋工地”提升建设工程质量安全监管水平。
初心铸就伟业，使命成就梦想。
“十三五”期间，岳阳市一大批重要的城市建设项目顺利建成投入使用，城区道路网络清晰明了，市政基础设施日趋完善，城市品质形象提档升级。如今的岳阳正以欣欣向荣之势跨步前行。
（作者：岳阳市住建局党组书记、局长周金龙）
来源：红网
作者：周金龙
编辑：刘艳芳
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